国家级经开区将获更大改革自主权

  首批国家级经济技能 开发区(以下简称“国家级经开区”)建立 于1984年,现在 已扩容至219家。通过 30多年的开展 ,国家级经开区实力雄厚,在中国经济社会中已占有 举足轻重的方位 。近日,国务院常务会议提出一系列加速 国家级经开区立异 提高 的措施,其间 包括优化营商环境、简化投资项目审批;撑持建设国家大科学实验 设备 和国家科技立异 基地;撑持设立综合保税区等。

  此次国务院常务会议为什么 聚焦国家级经开区?现在 ,国家级经开区配套措施比较完善,基础装置、配套产业、人才、资金等较为集中,具备杰出 的开展 基础。据统计,国家级经开区出产 总值、财务 收入均占全国10%左右,进出口交易 、使用 外资占20%左右,主要指标增速超过全国均匀 水平。特别是国家级经开区现已 集合 了很多 高新技能 产业。商务部数据显示,截至2017年年底 ,国家级经开区具有 1.8万家高新技能 企业,占全国的13.8%;具有 国家级孵化器和众创空间超过400家;每万人发明专利具有 量为57件。另外,国家级经开区在质量效益、绿色开展 、行政效能方面都处于全国前列。

  有分析人士认为,国务院常务会议发布 的立异 举措,有助于进一步推进国家级经开区开放以及科技、原则 等方面立异 ,激发市场活力,继续发挥其资源优势。同时,会议提出赋予国家级经开区更大改革自主权,提出简化投资项目审批,推广 容缺审批、奉告 承诺 制等详细 措施。这也意味着国家级经开区将成为简政放权、放管结合、破除市场“痛点”难点的改革新高地,将为各区域 改革开放构成 宝贵经历 。

  但同时也要看到,在国家级经开区开展 遍及 抢先 的同时,部分经开区现已 有落后趋势,在招商引资、科技立异 等方面面对 瓶颈。中国城市经济学会副会长牛凤瑞认为,近年来,跟着 我国经济转型,高新区、自贸区等开放高地日益增多,经开区面对 要素本钱 上升、资源约束等新应战 和困难。国务院开展 研讨 中心副主任王一鸣曾表明 ,经济技能 开发区曾经 的开展 主要得益于优惠政策和要素驱动,主要采纳 以“铺摊子”为主的开展 模式,外向型产业集聚开展 ,构成 了庞大的产业规模。面对制造业全球性产能过剩,需要转向以“上台阶”为主的开展 模式,要害 是产业晋级 和立异 要上台阶。

  针对上述问题,部分经开区正在积极尝试,寻求 产业转型晋级 ,且现已 取得了显着 成效。在2018年科技立异 查核 排名中居前的姑苏 工业园区和北京经济技能 开发区,正是国家级经开区高端产业集合 、立异 “浓度高”的典型代表。现在 ,姑苏 工业园区已构成 新一代信息技能 、高端配备 制造两大千亿元级主导产业,2018年分别完成 产值1896亿元、1592亿元。此外,园区正加速布局人工智能,力争到2025年集合 约20个人工智能应用立异 中心,构成 约30个人工智能应用场景,打造超40个可复制推广的应用演示 项目。北京技能 开发区汇聚了全球40多个国家和区域 的2.2万多家企业,具有 先进的显示技能 研发中心、最大的重组蛋白库、全国第一条8.5代液晶显示出产 线等。预计到2020年具有 4个千亿元级产业集群,10家百亿元级企业,20个国家级、市级技能 立异 中心,80家立异 型企业。

  党的十九大陈述 指出,我国经济已由高速增加 阶段转向高质量开展 阶段,正处在转变开展 方式、优化经济结构、转换增加 动力的攻关期。国家级经开区是外资企业的集合 地,是高新技能 产业的转化基地,也是打造现代效能 业的样板平台。在这一时期,加速打造质量优、效能高、产业精的国家级经开区,关于 发挥经开区的辐射带动作用、加速新旧动能转换、完成 高质量开展 至关重要。同时,在完成 技能 立异 开展 、对外开放方面,国家级经开区应当发挥更大的引领和演示 作用。

  对此,会议抉择 ,在推进 立异 开展 方面,撑持经开区建设国家大科学实验 设备 和国家科技立异 基地。在提高 开放水平方面,撑持经开区引入民营资本和外资开发运营特色产业园等,鼓励港澳区域 及外国机构、企业、资本参加 国际合作园区运营;撑持设立综合保税区;撑持在有条件的经开区开展资本项目出入 便当 化等试点。在促进产业晋级 方面,撑持国家重大产业项目优先在区内布局;施行 先进制造业集群培育举动 、现代效能 业优化晋级 举动 ;鼓励各类资本投资开展 数字经济。

  值得留意 的是,同为改革开放“实验 田”的自贸实验 区现已 在吸引外资等方面继续 抢先 。在近日举行的商务部例行新闻发布会上,商务部新闻说话 人高峰表明 ,下一步要增强自贸实验 区的辐射带动作用。撑持国家级经开区、高新区、新区开展自贸实验 区相关改革试点,把相关平台打形成 复制推广自贸实验 区改革经历 的演示 区。